Обо всём

Судья Ричард Леон заявил, что размещение на пачках сигарет мини-билбордов является антитабачной акцией

Федеральный суд округа Колумбия заблокировал законопроект, обязывающий табачные компании страны размещать на пачках сигарет пугающие курильщиков картинки, передает Reuters.

Судья Ричард Леон встал на сторону производителей сигарет, заявив, что исполнение распоряжения Управления по контролю за продуктами питания и лекарствами (FDA) нарушает первую поправку к конституции США.

Летом этого года FDA обнародовало графические изображения, которые должны занять 50% передней и задней сторон продаваемых в США сигаретных пачек, а также 20% рекламы табачной продукции. На предложенных рисунках, в частности, были изображены мертвые тела, покрытый шрамами рот, потемневшие легкие. На одной из картинок был нарисован мужчина, выдыхающий дым из отверстия в груди.

Табачные компании США сразу же подали на FDA в суд. Производители сигарет назвали проект неконституционным.

Американский суд же признал, что данные картинки не демонстрируют факты, а являются лишь проявлением эмоций. «Желание чиновников заменить предупреждающие надписи на маленькие рекламные щиты — это антитабачная акция», — сказал Ричард Леон.

http://rustabak.ru/articles/detail.php?ID=44626

Ричард Леон абсолютно прав, а тем временем у нас продолжают пропихивать эти картинки. Но надеюсь, что дальше Госдумы техрегламент не пройдёт, Саввиди со Школкиной постараются. Всё же нашей страной табачные компании более заинтересованны.

Как-то один экс-министр здравоохранения признался, что официально декларируемые цели медицинского ведомства всегда максимально удалены от действительных устремлений тамошних чиновников. Очередным подтверждением этой закономерности стал новый проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака».


В апреле 2008 года Россия, присоединившись к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с курением, взяла на себя обязательства по внесению изменений в законодательные акты, касающиеся регулирования оборота и потребления табачных изделий. С тех пор наша страна заметно продвинулась в этом вопросе. И хотя на сегодня основным документом является закон «Об ограничении употребления табака» от 2001 года, принятые за истекший со времени присоединения к конвенции ВОЗ меры не только полностью соответствуют предусмотренным ею требованиям, но и заметны любому непредвзятому наблюдателю.


Так, в соответствии со взятыми на себя Российской Федерацией обязательствами приведен в соответствие требованиям ВОЗ внешний вид сигаретных пачек — они снабжены крупными предупреждающими надписями, не оставляющими сомнений в пагубе курения для здоровья как самого курящего, так и его окружения. На очереди — полный запрет рекламы сигарет и всех видов спонсорства табачных компаний, способствующих продвижению их продукции. По условиям присоединения к конвенции, на переходный период нашим законодателям выделено пять лет.


Тем не менее они с энтузиазмом принялись перевыполнять поставленные задачи. До сих пор самой жесткой из такого рода попыток считался законопроект группы депутатов под руководством Ольги Борзовой и Николая Герасименко. Который, правда, не прошел даже первого чтения в связи с отрицательными отзывами Минпромторга и Минэкономразвития.


Новый законопроект «О защите здоровья населения от последствий потребления табака», внесенный от имени не просто группы депутатов, а Минздравсоцразвития, оказался куда более радикальным. Если не сказать провокационным. Потому что ни один из даже самых сдержанных комментаторов не смог увидеть в нем ни следа декларированной в названии заботы о здоровье населения. Зато мог обнаружить такой букет откровенно нелепых по сути и форме запретительных мер, что удержаться от их эмоциональной критики было непросто.



Сердишься, значит, ты не прав?

Создается впечатление, что именно на излишне эмоциональную реакцию оппонентов, сводящую на нет их логику и правоту, по сути, рассчитывали те, кто готовил законопроект «О защите здоровья населения от последствий потребления табака». Мало того что закон одним махом должен запретить курение во всех помещениях и транспортных средствах, кроме приватных, он еще содержит такого рода откровенно абсурдные идеи, как защита от табачного дыма «подопечных» ГУИНа или тщательно прописанная процедура оборудования мест для курения в подъездах. Читая такие перлы, трудно удержать себя в руках и не усомниться публично в умственных способностях авторов документа. На что, очевидно, они и рассчитывают. Ругань не самый доказательный аргумент, ведь она всегда оставляет возможность свести все к бессмертному «сам дурак».


Такого рода «психологизмы», конечно, не в стиле нынешнего руководства Минздравсоцразвития. Но ведь широко известно и до сих пор никем еще не опровергнуто, что идейным вдохновителем инициативы является не имеющий отношения к этому ведомству председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. Надо полагать, что у этого господина, тесно связанного с фондом американского медиамагната Блумберга, нашлись пиарщики, подсказавшие ему такой ход.


Принимая это во внимание, самым разумным будет не соглашаться на предложенные правила игры, а без гнева и пристрастия прояснить отсутствие какого бы то ни было отношения предлагаемого законопроекта к защите здоровья населения. И разобраться, кому выгодна откровенно избыточно запретительная тональность этой законодательной инициативы.


Начнем с защиты здоровья. Из анализа текста документа никоим образом не следует, что он предполагает какие-либо дополнительные усилия по медико-социальной помощи в избавлении наших сограждан от этой привычки. А ведь то, что таковая необходима, — аксиома. Медицинский факт, который с одобрения Минздравсоцразвития размещен в виде предупреждения на миллионах сигаретных упаковок. «Курение вызывает сильную зависимость, чтобы избавиться от нее, обратитесь к врачу», — взывают эти надписи. Но ни одной внятной, конкретной и новой медико-социальной меры, способной помочь страдающим от никотиновой зависимости, законопроектом не предусмотрено.


К примеру, в статье 17, которая называется «Осуществление медицинской помощи населению, направленной на отказ от потребления табака, и лечение табачной зависимости» о сути этой помощи сказано только то, что она «осуществляется в соответствии со стандартами и порядком, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения». Троекратное употребление слов с корнем «сущ» ни на йоту не проясняет сущности вопроса о стандартах и порядке этой самой помощи. Ясно только то, что они остаются прежними. То есть практически никакими. Кто не верит, может попытаться ею воспользоваться. Скажем, в районной поликлинике. Там ему в понятной форме разъяснят, куда ему за ней проследовать.


Социальная компонента защиты здоровья тоже не блещет оригинальностью. Кроме предложения о размещении на упаковках графических изображений, как это делается в некоторых странах Центральной Америки и Азии, предлагается ввести запрет упоминания и демонстрации потребления табака во всех вновь создаваемых произведениях. К которым с легкостью отнесены… хроникальные программы. Значит, демонстрация, скажем, кинохроники, где солдат Великой войны закуривает на ступенях поверженного Рейхстага, тоже теперь вредна для здоровья нации. Провокационно, что и требовалось. Ведь авторам проекта на руку, чтобы до истинных мотивов законотворческой инициативы дело не дошло.


И не только до самых сокровенных, а даже до откровенно мелочных. Вот, скажем, к медико-социальному блоку можно условно отнести предусмотренные 23-й статьей мониторинг и оценку эффективности мер, направленных на предотвращение воздействия табачного дыма и снижение потребления табака. Эта статья гораздо обширнее, нежели та, что касается помощи курильщикам. Которые, как статистически достоверно известно, в большинстве своем мечтают избавиться от своей привычки, поскольку давно и в полной мере информированы обо всех аспектах ее вреда. Так вот, невзирая на этот очевидный факт, законодатели предлагают тратить деньги налогоплательщиков на… проведение научных исследований последствий потребления табака. Отраслевая наука умеет много гитик — за деньги можно перепроверить и открытие Коперника. И потом организовать и проплатить его PR.


Кстати, о деньгах и пиаре. За одну PR-кампанию — «Пропаганда здорового образа жизни и отказа от курения» — в 2010 году было уплачено 23,7 млн рублей. Ведомством, ее проводившим, был почему-то… Минспорттуризм. А вообще вся статья, посвященная мониторингу и оценке, сводится к одному из ее пунктов. А именно: «подготовка и представление доклада о выполнении Российской Федерацией Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака». Ну как же написать отчет для всемирно прославленных бюрократов из ВОЗ без солидных научных изысканий и пиар-поддержки?



Суть — в песок

Намеренная беспомощность медико-социальной части выдвинутого якобы Минздравсоцразвития законопроекта — это зримое отражение страусиной политики истинных его вдохновителей. Только в песок они прячут не собственные головы, за которые, видимо, не боятся, а истинные цели и задачи проекта, к здоровью наших сограждан отношения не имеющие.


Как это делает никуда не прячущийся, а, напротив, всячески подчеркивающий свою роль в подготовке этого документа и уже упоминавшийся председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. Почему он так тщательно подчеркивает пользу предлагаемых им запретительных мер для пополнения бюджета? Потому что старается скрыть тот совсем не бюджетный интерес, который связан с переделом табачного рынка.


Ведь, кроме прочего, законопроект запрещает торговлю табачными изделиями в помещениях, площадь которых составляет менее 50 квадратных метров. Сейчас в таких заведениях продается 75% табака, общий объем рынка которого оценивается в 15 млрд долларов в год. Авторы документа предлагают перенести эти три четверти в супермаркеты, а акцизы на табак увеличить до 50%. Последнее, по мнению экспертов, приведет к росту стоимости сигарет минимум в три раза.


Г-н Янин в одном из своих интервью сообщил, что все задуманное обеспечит бюджету России порядка 700 млрд рублей. И это после того, как правительство только за месяц до этого утвердило стратегию роста акцизных ставок на табак. И хотя изначально хотели акцизы увеличить на 60% в 2012-м и на 100% в 2013 году, в результате сошлись на 40 и 40% соответственно. Минздравсоцразвития принимало в выработке этого решения участие. Что вдруг, под влиянием Янина одумались?


Куда более вероятным представляется другой мотив. Инициаторов проекта беспокоит не державный интерес, а, очевидно, общий интерес с крупными сетевыми магазинами, на долю которых до сих пор приходилось всего 8% табачного рынка в денежном выражении. При этом, по мысли авторов законопроекта, сигареты в супермаркетах нужно будет продавать без выкладки и демонстрации. Только с отдельных прилавков и только очень странным образом. А именно так, что «информация о табачных изделиях, предлагаемых для розничной продажи, доводится продавцом табачных изделий до сведения потребителей посредством прейскурантов на табачные изделия, которые предоставляются продавцом табачных изделий потребителям по их просьбе». Иначе как торговлей из-под прилавка это не назовешь. Кто и как сможет контролировать такого рода деятельность — вопрос риторический. И вряд ли продавцы будут интересоваться возрастом покупателя усерднее, чем раньше. А вот то, что сигареты в таких условиях станут покупать блоками, гарантировано. Как гарантированы и расширенные возможности давления крупного ретейла на производителя — если уж прейскурант становится достоянием продавца и судьба того или иного бренда оказывается в тех же руках.



Не просто деньги

Если бы речь шла только о попытке законодательного передела табачного рынка и его прибылей, это был бы вопрос антимонопольного ведомства. Но, к сожалению, дело не только в деньгах. Такой способ заставить страну, где порядка 40% взрослого населения — курильщики, платить за свое труднопреодолимое пристрастие больше, чем это возможно, несомненно пагубно скажется как на криминогенной, так и на социальной ситуации в целом.


Начнем с криминогенной. Совершенно очевидно, что предложенные меры немало поспособствуют расширению табачной контрабанды. Она имеет место и сейчас. Незаконной трансграничной перевозкой табака занимаются как наши сограждане, так и граждане Польши и Литвы. Но пока контрабандные сигареты шли через Россию транзитом и предназначались для рынков стран Евросоюза. По экспертным оценкам, объем прибыли от табачной контрабанды составляет 10 млрд евро в год.


По прибыльности с нею может сравниться лишь торговля наркотиками и оружием. Причем, что особенно опасно, прибыль от реализации табачных контрабандных схем часто идет на финансирование затратных и еще более преступных проектов. Так, выручка от контрабанды табака в Ирландию покрывала расходы на вооружение и содержание боевых формирований экстремистской Ирландской республиканской армии. При этом уже стало аксиомой, что рост контрабанды прямо связан с налогами на табак. Например, в Германии, где в период с 2001 по 2006 год налог поднимался в шесть раз, потребление контрабандных сигарет выросло с 10 до 21%. А в Великобритании 40% табачных изделий приобретаются на черном рынке. Игнорировать этот опыт, равно как и покупательную способность российских курильщиков, невозможно.


Тем не менее законопроектом предусмотрены такие темпы увеличения налоговых ставок акцизов, которые должны превышать прогнозируемый уровень инфляции. Кроме того, там прописано и ежегодное увеличение розничных цен на табачные изделия, превышающее индекс цен на продовольственные товары. При таких условиях практически невозможно избежать превращения России из страны транзита табачной контрабанды в основной рынок ее сбыта.


В обмен на обещанные бюджету дополнительные доходы и нерекламируемые, но неизбежные повышения табачных оборотов крупного ретейла мы получим не сокращение числа курильщиков, а криминальную эскалацию. Уже сейчас противостояние пограничников и таможенников контрабандистам превращается в настоящие боестолкновения. Со стрельбой, погонями и вкопанными в землю металлическими штырями, которые прокалывают шины моторизированных патрулей. Что будет, когда рынок сбыта табачной контрабанды переместится в Россию и им серьезно займутся международные ОПГ? Дойдет ли тогда дело до войсковых операций и нападений на погранзаставы, до расставления на пути пограничников «растяжек» и прыгающих мин? Не слишком ли сильными могут получиться побочные эффекты той никотиновой недостаточности, которую хотят организовать миллионам курильщиков излишне рьяные и неприкрыто небескорыстные законотворцы.


Еще одна грань криминализации — это коррупционная составляющая. Если даже в больших городах в стенах супермаркетов табак будет продаваться из-под прилавка, кто сможет поручиться, что та или иная точка крупной сети не соблазнится за солидное вознаграждение вбросом под этот самый прилавок контрабанды? Или хорошо проплаченным блокированием товара какой-нибудь из конкурирующих между собой табачных компаний.


Масштабы разрастания коррупции на местах тоже нетрудно предугадать. Этот процесс прямо-таки заложен в законопроекте. Статья 7, посвященная полномочиям субъектов Российской Федерации, в частности, предусматривает установление запретов на курение табака в местах и помещениях, запрет на курение табака в которых не предусмотрен настоящим федеральным законом. Например, пожелает субъект Российской Федерации запретить курение на территориях массового отдыха. Для их владельцев цена такого пожелания будет высока. И что, если они, в свою очередь, пожелают заплатить, чтобы «решить вопрос»?


Или статья 8, где говорится о полномочиях органов местного самоуправления. Ее первый пункт предусматривает установление муниципальными правовыми актами представительных органов сельских поселений и представительных органов муниципальных районов размера площади и типа торговых объектов, в которых допускается розничная продажа табачных изделий. Представляете, какие открываются коррупционные возможности?



Не навреди

В принципе эта главная медицинская заповедь должна была стать доминантой законопроекта, исходящего из медицинского ведомства. Но не стала. И неслучайно. Уже каждый в курсе, что Минздравсоцразвития в медицине не сильно. Ведь Татьяна Голикова хотя и член президиума Российской академии медицинских наук на общественных началах, но не медик, а доктор экономических наук, начавший свою карьеру в качестве специалиста по экономике труда.


Но, с другой стороны, она медицинский топ-менеджер. И еще государственный деятель. И политик. Так, значит, она, равно как и ее коллеги по ведомству, должна быть профессионалом не только в менеджменте здравоохранения, но и в социально-политических аспектах вверенной ей отрасли. И знать правила госслужбы.


Поэтому, если в Минздравсоцразвития не понимают или делают вид, что не понимают того факта, что табачная зависимость — это болезнь, которая не лечится единовременным отказом от курения вследствие скачкообразного повышения цен и запретов, то, будучи не чужды социальной сфере, могли бы хотя бы задуматься о настроениях тех 40% граждан, которые, прочитав этот откровенно ущемляющий их интересы законопроект, пойдут на выборы. Среди них будут не только десятки миллионов курильщиков, но и армия работников без малого 200 тыс. разоренных предприятий малого и среднего торгового бизнеса. И еще Минздравсоцразвития нужно бы заставить свое воображение дать ему отчет о том, как выглядит ведомственный законопроект на фоне высказываний первых лиц государства. В какой степени он противоречит словам президента, который на заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов заявил, что «убрать с прилавка — это не значит решить проблему, касается ли это табака, алкоголя или чего-то другого». Или премьера, который во время встречи со школьниками подмосковного города Подольска заявил (разумеется, не только для них), что «ограничения, конечно, должны быть. Но здесь нельзя перегибать палку, потому что резкими запретами проблема не решится».


При таком уровне мышления ни полноценного антитабачного и никакого другого жизнеспособного закона не выйдет. Курить, конечно, вредно, но новый проект подменяет борьбу с вредной привычкой сомнительным набором действий, которые можно оценить как борьбу с самими курильщиками, которые, несмотря на свои недостатки, были и остаются полноправными гражданами России. И у них тоже есть права, в том числе, между прочим, и избирательные. А это 40% российского электората.

Источник

В конце июня ряд СМИ поспешил опубликовать информацию о якобы утвержденных «советом по здравоохранению» ЕврАзЭС графических предупреждениях со страшными физиологическими сюжетами, которые будут обязательны для нанесения на пачки всех сигарет, продаваемых в странах Сообщества (Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия и Таджикистан). Новость взахлеб комментировалась антитабачными активистами, и даже назывались сроки наступления кошмара российских курильщиков – 2013 год. Так вот, к реальности этот бред отношения не имеет. Во всяком случае, пока. Однако повод для этой «новости» был, и весьма не красивый.

В настоящий момент ведется работа над проектом Технического регламента «Табачная продукция» для ЕврАзЭС, законодательного экономического документа (ибо ЕврАзЭС – это экономический союз, а не филиал ВОЗа). Страной, ответственной за разработку регламента, является Российская Федерация, поскольку, во-первых, Россия является единственной из стран ЕврАзЭС, в которой с 2009 года действует соответствующий технический регламент, и, во-вторых, российский технический регламент гармонизирован с законодательством Европейского Союза и соответствует Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ). Немаловажным аргументом в пользу приоритета России в подготовке, подчеркнем, экономического документа, является то, что размер табачного рынка (или любого параметра табачной отрасли) в любой из стран ЕврАзЭС не превышает 10% от российского рынка (или параметра), а все четыре страны вместе не дадут и 25% от величины российского.

Однако рабочая группа по Техрегламенту ЕврАзЭС повела себя весьма странно. К ее последнему заседанию, которое состоялось 12-13 мая 2011 г., Минпромторгом России в Секретариат ЕврАзЭС был направлен проект Технического регламента, подготовленный Минсельхозом России и согласованный с Минэкономразвития России. Планировалось, что после обсуждения поправок стран-участниц к тексту указанного проекта он будет подготовлен к вынесению на публичное обсуждение с приложением в случае необходимости протокола разногласий. Рабочая группа подготовленный проект даже не стала рассматривать, а обсуждала устаревшую версию, которая с законодательством ЕС не была гармонизирована. Как могло получиться, что вполне официальный орган международного переговорного процесса (рабочая группа) спокойно проигнорировал не просто официальное мнение одной из сторон, кстати, крупнейшей стороны в переговорах, но проигнорировал выполнение своего же поручения?! Причиной послужило то, что практически все делегации от государств-членов ЕврАзЭС были представлены не государственными служащими, а общественными антитабачными организациями. Свою лепту внесла и сотрудница прежнего, ныне разогнанного состава редакции газеты «Известия» некто Батенёва, опубликовавшая накануне заседания рабочей группы бредовую статью о том, что направленный Россией проект написан «табачным лобби». Вообще-то, рабочий документ для международных переговоров только в перспективе, после обсуждения и согласования со всеми сторонами, должен был попасть в фокус внимания общественности, а до той поры оставаться конфиденциальным. Но если рабочая группа образована не официальными представителями исполнительной власти, а так называемыми «антитабачными общественными активистами», получающими целевое финансирование фонда Блумберга на борьбу с табачной отраслью именно России (ибо в самом Таджикистане ее нет, а в Киргизии почти нет), то удивляться нечему. Слить внутренний документ «журналисту» джинсовой газеты, да с поощрением, - это же первое дело. А на завтра, помахивая этой публикацией, можно и провоцировать сколь угодно неадекватное поведение большинства рабочей группы: например, убедить его, грубо говоря, «подтереться» официальной бумажкой из России.

Но это еще не конец истории. Ведь дата готовности Техрегламента ЕврАзЭС (1 января 2012 года) уже определена и зафиксирована в официальном графике разработки технических регламентов ЕврАзЭС, ее нельзя также легко проигнорировать. Это знают не только члены рабочей группы, но и официальные лица в правительствах стран-участниц, настоящие чиновники, понимающие не только протокол и регламент международных переговоров, но и несущие реальную ответственность за порученную им работу. И здесь надо отметить, что не столько злой умысел или антитабачные деньги, сколько халатность и попустительство этих ответственных лиц, в том числе, к сожалению, и с российской стороны, позволила этой вопиющей ситуации развиться. Они закрыли глаза на подлог базового проекта Техрегламента и не стали вникать в «поправки», в итоге рабочая группа представила, а совет по здравоохранению ЕврАзЭС «утвердил» документ, не имеющий никакого отношения к настоящему проекту его разработчика (России). И там, конечно, есть и страшные картинки, и ингредиенты, и самозатухающие сигареты, и прочая чепуха, в реальной жизни непроходная, неприемлемая технологически или экономически на данном этапе.

Представители табачной индустрии (всех стран ЕврАзЭС), деловых ассоциаций, немногие ответственные чиновники в правительствах (также всех этих государств) и эксперты пребывают в ступоре. Как вообще такое возможно? А может быть, все документы ЕврАзЭС так легкомысленно готовятся и никем не контролируются? Под какие еще сюрпризы нас втихушку подписывают ушлые проныры антитабачного фронта? А может, не только по табачному Техрегламенту такая ситуация? А может, не только по документам ЕврАзЭС?

Ответы на эти вопросы нам еще предстоит узнать. Ясно одно, радость наших антитабачников по поводу страшных картинок на каждой пачке с 2013 года была преждевременной. Принятый вариант Техрегламента абсолютно нелегитимен и неизбежно будет пересмотрен. Хочется надеяться, что к его новому, подлинному рассмотрению и обсуждению, рабочая группа будет вычищена от мусора, и экономические решения будут принимать ответственные лица, обладающие государственным подходом и надлежащими полномочиями. А «торговля местами» в делегациях прекратится даже в далеком Таджикистане.

http://rustabak.ru/articles/detail.php?ID=43329

Социальная сеть «В контакте» объявила о введении запрета на рекламу алкогольной и табачной продукции с 31 марта текущего года. По заявлению представителя компании, это связано, в том числе, с высокой популярностью ресурса среди россиян – по его данным, 43% граждан страны являются пользователями «В контакте». Вероятно, это излишне оптимистичный взгляд на свою популярность: TNS оценивает аудиторию этой социальной сети в 23 млн человек (январь 2011г.), т.е. Почти втрое меньше. Тем не менее, популярность этого сервиса сомнений не вызывает. Казалось бы, табачным компаниям есть от чего расстраиваться, ведь не только государство, но и некоторые «социально ответственные» частные компании начинают препятствовать законному бизнесу.

Однако в данном случае, табачникам это решение скорее стоит приветствовать. Как сообщила газета «Ведомости», деятели рунета обратились к СС «В контакте» с письмом, призывающим начать фильтровать контент. Оказывается, этот сервис никак не препятствует распространению в сети порнографии и педофилии, разрешает размещать видео и фото, содержащие сцены жесткого насилия и разжигающие национальную рознь. Такая вот «социальная ответственность». Конечно, запретить рекламу табака такому ресурсу давно уже было необходимо. А то какой-нибудь несовершеннолетний пользователь, просматривая сцены порно или избиения, например, узбека, вдруг столкнется с рекламой сигарет! Это же может повлиять на его характер, мировоззрение и привычки.

Можно только поблагодарить менеджеров «В контакте», решивших отлучить от своего сервиса табак. Ни реклама табака, ни сам табак не разрушают психику личности, в отличие от потока насилия и порно, от игромании и от алкоголя. Курение на этом фоне, хоть и не полезная для здоровья, но невинная забава.

Потоки лжи вокруг курения, обвинения табака и только лишь табака во всех бедах, заглушающие все попытки действительно разобраться и понять опасности разных негативных социальных явлений, степень их влияния на молодежь, совершенно запутали восприятие действительности в умах даже деловых людей, не говоря о политиках. Им кажется, что если они проявят любую доступную им нетерпимость к табаку и курению, то совершат настолько благородный поступок, что имидж их мгновенно улучшится, потребители их немедленно возлюбят и наперегонки с инвесторами понесут деньги.

Сеть «В контакте» - не единственный пример. Руководства социальной сети Facebook и видеохостинга Youtube также придерживаются политики запрета рекламы табака (при этом Youtube во всю используется для антитабачных роликов самого низкого пошиба). Или недавние заявления функционеров «Деловой России» и подобных объединений о том, что надо повысить налоги на табак, чтобы пополнить Пенсионный фонд. Они не предлагают взимать больше налогов с миллиардеров Москвы, которых уже больше чем в Нью-Йорке. Или съехать региональным отделениям ПФ из понастроенных дворцов в помещения попроще, а дворцы сдать-продать и пополнить фонд. И масса других вариантов не предлагается, а вот на табачную индустрию брезгливо кивать, считается хорошим тоном.

Правда, сами курильщики, да и просто разумные люди, этот, мягко сказать, перекос в сознании, воспринимают правильно – именно как перекос, или попытку перевести стрелки. «Как будто других проблем нет», - удивляется обыватель на очередной наезд на табак. И действительно, у каждого «борца» с курением полны шкафы скелетов, и сколько не демонстрируй свою непримиримость к курению, собственные проблемы не замаскируешь. Лучше бы ими и занимались, а табак предоставили курильщикам.

Источник

Вот ещё одна статья про борьбу с курением в Украине.

В ходе стартовавшей недавно «весенней» сессии ВР депутатам необходимо решить нелегкую задачу: показать избирателям, что в парламенте собралась не просто шайка беспринципных бездельников, безропотно голосующих за «реформы» (например, пенсионную), а компания выдающихся радетелей за счастье народное.

Впрочем, рецепт имитации заботы о благе народа давно открыт нашими законодателями. Когда всерьез заниматься вопросом «улучшения жизни» населения не хочется и не можется, нужно отыскать какую-то, желательно «общечеловеческую», проблему, и в борьбе за ее решение продемонстрировать все свои лучшие качества. Тем более, если попутно получится извлечь из процесса и прямую выгоду.
Такой проблемой, решать которую можно долго и приятно, является курение. Что может быть проще, нежели, например, взять и запретить курение в поездах – особенно если при этом не предусмотрены отдельные вагоны для курящих? Заодно и порядка в пути следования стало больше: раньше наряды милиции разок-другой прошвырнутся по составу – и все. Зато теперь милиционеры патрулируют вагоны ежечасно, поскольку шансы обнаружить забившегося в тамбур курильщика и оштрафовать его (желательно без выдачи квитанции) весьма велики. Конечно, до доходов коллег из ГАИ блюстителям чистоты воздуха еще далеко, но не только же в тамбурах скрываются злостные потребители никотина! Отдельные депутаты уже предложили сделать из балконов зону, свободную от табака. И у участковых сразу появится стимул почаще появляться на участке.
Вообще-то на борьбе с курением «отпиарились» уже многие. Даже Черновецкий ввел, помнится, телефонную услугу «Хочешь бросить курить – спроси меня как». Эффективностью этого нововведения даже интересоваться смешно – но в том-то и собака зарыта, что эффект не важен. Важен процесс.
Итак, в ноябре прошлого года Верховная Рада Украины задалась коллективным вопросом о том, какая проблема сейчас является для страны самой первоочередной, самой-самой насущной. Если бы депутаты просто на улице задали этот же вопрос простым гражданам, то получили бы, вне всякого сомнения, множество занимательных ответов (а заодно существенно пополнили бы свои знания в области ненормативной лексики). Ни для кого не секрет, что Украина – в лидерах по уровню коррупции в мире, наша статистика по СПИДу шокирует международные организации, курирующие этот вопрос. Если бы депутаты в ходе сессий читали прессу, а не просто рассматривали фото обнаженных девиц, то они, возможно, обратили бы внимание и на заявление главы Госслужбы молодежи и спорта Р.Сафиуллина о том, что «68% юношей и 64% девушек употребляют алкоголь - это европейский рекорд. За последние десять лет число наркоманов среди несовершеннолетних увеличилась в восемь раз. 80% всех наркозависимых граждан страны - от 14 до 35 лет». Но на то они и народные избранники, чтобы видеть дальше всех.
И группа депутатов-энтузиастов самостоятельно определила, что именно является главным препятствием на пути к светлому будущему. По депутатским прикидкам выходило, что всему виной – и без того зарегулированный табачный бизнес с его международными стандартами социальной ответственности. И если это препятствие немедленно устранить, то у жителей Украины сразу же исчезнут все проблемы.
Воодушевившись открывающими перспективами, парламент принял в первом чтении законопроект № 5164 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно запрещения рекламы, спонсорства и стимулирования продажи табачных изделий)».
Если коротко, то суть этого выдающегося в своей нелепости документа сводится к полному запрету любой легальной коммуникации между производителями и потребителями табачной продукции. То есть, в буквальном смысле слова любой – поскольку реклама табака была запрещена ранее.
Вот, к примеру, поправка №33 автора законопроекта Юрия Мирошниченко: любая деятельность, прямо или опосредованно связанная с продажей или потреблением табачных изделий, должна быть запрещена. Производство сигарет на фабриках – отличный пример такой деятельности. Этим же законопроектом вводится фактический запрет на спонсорство и благотворительность со стороны табачных компаний. Но какое отношение имеет спонсорство и благотворительность к решению главной задачи законопроекта № 5164 – снижению уровня курения в стране? Речь идет о филантропических проектах, неотъемлемой части политики международных компаний, в том числе табачных. В рамках этих проектов не демонстрируются и не распространяются торговые марки сигарет, действующее законодательство разрешает использовать только корпоративное имя и логотип организации, - и это общепринятая в других странах практика. Странно, что табачным компаниям еще не запретили платить налоги. Хотя недополучением в казну все эти законодательные фантазии и закончатся.
Чем новые правила грозят благотворителям, понятно: законопроект предусматривает крупные штрафные санкции. Как это отразится на получателях помощи, в принципе, тоже понятно. Вот как описывает ситуацию Виктор Лях, исполнительный директор благотворительного фонда «Восточная Европа»: «Сегодня большинство табачных компаний инвестирует значительные средства как в развитие инфраструктуры территорий, так и в проекты социального развития. Строительство и ремонт дорог, помощь в содержании объектов социальной инфраструктуры (больницы, музеи, дома культуры и пр.) и/или их обустройство, проекты по предоставлению социальных услуг одиноким и престарелым гражданам, помощь людям с инвалидностью - такие проекты уже реализованы во многих регионах Украины и являются значительной помощью местным администрациям. Новый законопроект лишает компании всяких возможностей этим заниматься»
Безусловно, депутаты на словах признают важность благотворительности. Признают они и наличие трудностей, с которыми сопряжена такая деятельность в Украине. Так, нардеп Леся Оробец, одна из соавторов законопроекта № 5164, в своем блоге (то есть, на словах) отмечает, что благотворительность – это «фактически инвестиция в интеллектуально-духовный потенциал страны». При этом она (на деле) лоббирует принятие закона, который ограничивает право бизнеса сделать свой взнос в это будущее. Такое отношение к бизнесу однозначно не способствует налаживанию государственно-частного социального партнерства. И что государство сможет предложить взамен отнятой благотворительной помощи тем, кто в ней нуждается?
Однако когда речь заходит о табаке, наши законодатели не слышат ни доводы экспертов («представители табачной индустрии должны иметь возможность осуществлять благотворительную деятельность наравне с другими компаниями»), ни аргументы юристов (статьей 13 Конституции Украины запрещена любая дискриминация в принципе). Авторы законопроекта, похоже, примеряют на себя мантии судей высшей инстанции, чей вердикт не может быть оспорен.
В чем же причина «глухоты» наших «борцов с курением»? Существует обоснованное подозрение, что эта «борьба» в Украине подпитывается деньгами извне. Например, фондом Майкла Блумберга, крупными спонсорами которого являются фармацевтические компании (в этом нетрудно убедиться, посетив сайт фонда), те самые, что разрабатывают всевозможные средства для «отказа от курения»: назальные спреи, ингаляторы, жевательные резинки, содержащие никотин, и пр.
Учитывая, что деньги фонд направляет на «усиление действующего антитабачного законодательства», подозрение перерастает в уверенность. Не зря народный депутат Тарас Чорновил в этой связи заявил, что «новая инициатива – это отработка серьезных зарубежных грантов, а на лоббирование этого документа в Верховной Раде было потрачено от 400 тыс. до нескольких миллионов долларов». Согласился с ним и нардеп Сергей Терехин, назвав законопроект № 5164 «достаточно абсурдным и направленным исключительно на отработку западных грантов».
Так что, нет ничего удивительного в том, что соавторами данного законопроекта являются представители и фракции Партии регионов (Ю. Мирошниченко), и НУНС (Л. Оробец), и Компартии (Е. Царьков). Ведь настоящая цель «борьбы с курением по-украински» очевидна и заключается вовсе не в том, чтобы помочь людям бросить курить. Налицо ситуация, когда личные интересы нескольких депутатов прикрываются лозунгами борьбы за здоровье нации, и могут противоречить интересам государства. Одно из последствий – снижение объема налоговых поступлений. Кроме того, предлагаемые депутатами поправки и нормы напрямую поддерживают нелегальных торговцев табачными изделиями: им ведь на руку всевозможные запреты, которые не могут игнорировать законопослушные игроки табачного рынка.
Даже в «дальнем зарубежье» борьба за здоровый образ жизни приводит к казусам. Например французские борцы с курением подкорректировали образы известных французов, изъяв изображения сигарет с портретов писателя Жан-Поля Сартра, режиссера Жака Тати, дизайнера Коко Шанель и поэта Сержа Гинсбура. Правда, позже французские парламентарии поняли, что перегнули палку и что подобная цензура возможна только в тоталитарном государстве. Во всяком случае, парламентская комиссия, занимавшаяся данным вопросом, проголосовала за принятие поправок, цензуру отменяющих. Но, как принято говорить, нам бы их заботы.
Заботитесь о здоровье курильщиков? Для начала перекройте каналы поступления в страну некачественной контрафактной продукции. У контрабандистов свои каналы коммуникации с потребителем, и законопроект №5164 на этих каналах никак не отразится. Но в нашей стране проблема контрабанды почему-то никак не решается - потому что требует немалых усилий и грозит серьезными неприятностями.
Вас тревожит образ жизни молодежи? Стройте спортивные площадки, делайте спорт доступным и популярным. Где, например, обещанные политиками всех мастей велосипедные дорожки? Почему они есть в старинном центре Будапешта – и почему их нет даже в новых микрорайонах Киева?
Ладно, обойдемся пока без дорожек и велосипедов. Но посмотрим, как контролируются сегодня имеющиеся законодательные запреты, имеющие отношение к табаку. Картина весьма далека от благостной: несовершеннолетние по-прежнему могут купить сигареты у «добрых бабушек» и в некоторых точках продаж. К сожалению, никто из депутатов не приводит статистику, сколько торговых точек оштрафовано за это и у скольких забрали лицензии. А надежных данных может и не быть, так как, создавая излишние запреты, депутаты стимулируют коррупцию на местах, и решение о том, налагать ли штраф или отбирать лицензию, зависит от воли мелкого чиновника. Похожая ситуация и в заведениях общепита: согласно последним исследованиям, только в Киеве 79% баров, ресторанов и кафе нарушают законы, ограничивающие курение в общественных местах. При этом контролирующие органы продолжают кормиться «в разумных пределах» за счет этих нарушений, а проблема курения в общественных местах не решается. Может быть, стоит предоставить заведениям право выбирать себе статус курящих или нет, и тогда с мелкой коррупцией будет покончено, и у потребителя будет право выбора.
Но такой подход не устраивает ни чиновников, ни депутатов. Ограничения и взятки за преодоление этих ограничений – питательная среда любого бюрократа. И если на текущей сессии ВР законопроект № 5164 будет принят в целом, то поле коррупционной деятельности только расширится. Так сочетать приятное с бесполезным умеют только наши депутаты.

Источник